PPWR — ce este și de ce contează pentru companii

Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cunoscut sub denumirea PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation), stabilește cerințe pentru întregul ciclu de viață al ambalajelor: de la proiectare și compoziție până la etichetare, reutilizare, colectare și reciclare.

Regulamentul a intrat în vigoare la 11 februarie 2025 și se aplică în general începând cu 12 august 2026. Spre deosebire de o directivă, regulamentul este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre. 

Ce reglementează PPWR


Proiectarea ambalajului


Cerințe privind compoziția, reducerea ambalajului, reciclabilitatea și utilizarea materialelor reciclate.

Utilizarea și reutilizarea


Cerințe privind prevenirea deșeurilor, reutilizarea și reumplerea ambalajelor.

Gestionarea deșeurilor


Cerințe privind colectarea, sortarea și tratarea, inclusiv reciclarea deșeurilor de ambalaje.

Etichetarea


Cerințe armonizate privind identificarea materialelor și informarea utilizatorilor.

Responsabilitatea producătorului


Obligații privind responsabilitatea extinsă a producătorului și gestionarea costurilor aferente.

Impactul asupra pieței


Reguli armonizate pentru ambalajele introduse pe piața Uniunii Europene.

PPWR acoperă întregul ciclu de viață al ambalajului


Proiectare


Producție


Introducere pe piață


Utilizare


Colectare


Sortare și reciclare

Domeniul de aplicare este foarte larg: regulamentul se aplică tuturor ambalajelor, indiferent de material, precum și tuturor deșeurilor de ambalaje provenite din industrie, producție, comerț, distribuție, servicii, birouri sau gospodării. 

Prin urmare, PPWR nu este doar o legislație privind gestionarea deșeurilor. Cerințele sale intervin încă din etapa de proiectare și alegere a ambalajului și continuă până la sfârșitul ciclului său de viață.

Cele mai importante direcții pentru ambalaje

01.
Reducerea cantității și a volumului inutil de ambalaj.
02.
Proiectarea ambalajelor pentru reciclare și reciclare la scară.
03.
Creșterea utilizării materialelor reciclate în ambalajele din plastic.
04.
Extinderea reutilizării și a sistemelor de refill.
05.
Restricționarea anumitor formate și utilizări de ambalaje.
06.
Armonizarea etichetării și a informațiilor privind ambalajele.

Ideea centrală:
PPWR mută o parte importantă a responsabilității către proiectarea și alegerea ambalajului. Materialul, structura, componentele, reciclabilitatea, conținutul reciclat, reutilizarea, etichetarea și documentația tehnică devin elemente care trebuie analizate înainte ca ambalajul să ajungă pe piață.

Sursă: Regulamentul (UE) 2025/40, în special articolele 1 și 2; Comunicarea Comisiei privind orientările pentru aplicarea PPWR, C/2026/3084, 10 iunie 2026. Regulamentul se aplică începând cu 12 august 2026 și este obligatoriu în toate elementele sale și direct aplicabil în statele membre. 

Cui i se aplică PPWR

PPWR se aplică tuturor ambalajelor, indiferent de material, precum și tuturor deșeurilor de ambalaje. Domeniul de aplicare include ambalajele utilizate în industrie, producție, comerț, distribuție, servicii, birouri și gospodării. 

Regulamentul nu stabilește responsabilitatea doar în funcție de cine fabrică fizic ambalajul. În funcție de modul în care ambalajul sau produsul ambalat este introdus și pus la dispoziție pe piață, responsabilitatea poate reveni fabricantului, importatorului, distribuitorului sau altui operator economic definit de regulament.

Principalii operatori definiți de PPWR


Fabricantul

Persoana fizică sau juridică ce fabrică ambalajul sau produsul ambalat. Dacă o companie dispune proiectarea sau fabricarea sub propriul nume ori propria marcă, aceasta poate fi considerată fabricant în sensul PPWR.


Producătorul

În PPWR, „producătorul” are o definiție proprie și nu este sinonim cu fabricantul. Este, în funcție de situație, fabricantul, importatorul sau distribuitorul care pune pentru prima dată la dispoziție anumite ambalaje sau produse ambalate pe teritoriul relevant.


Furnizorul

Persoana fizică sau juridică ce furnizează ambalaje sau materiale de ambalare unui fabricant.


Importatorul

Persoana fizică sau juridică stabilită în Uniune care introduce pe piață ambalaje provenite dintr-o țară terță.


Distribuitorul

Operatorul din lanțul de aprovizionare, altul decât fabricantul sau importatorul, care pune la dispoziție ambalaje pe piață.


Distribuitorul final

Operatorul care livrează produse ambalate utilizatorului final, inclusiv prin reutilizare, sau produse care pot fi achiziționate prin reumplere.

„Producător” nu înseamnă întotdeauna fabricantul ambalajului

Aceasta este una dintre cele mai importante distincții din PPWR. Regulamentul definește „producătorul” în funcție de cine pune pentru prima dată la dispoziție ambalajul sau produsul ambalat pe piața unui stat membru și de tipul de ambalaj implicat. Definiția include situații de vânzare la distanță și anumite situații în care un operator dezambalează produse fără a fi utilizator final. 

Exemplu simplificat


Producător ambalaj


Companie care cumpără ambalajul


Produs ambalat


Piața UE

Faptul că o companie nu fabrică fizic ambalajul nu înseamnă automat că nu are obligații în temeiul PPWR.

Ce trebuie să stabilească o companie

Pentru a determina obligațiile aplicabile, nu este suficientă identificarea furnizorului ambalajului. Trebuie analizate rolul companiei în lanțul de aprovizionare, originea ambalajului, locul primei puneri la dispoziție pe piață și modul în care este furnizat produsul ambalat.

01.
Cine fabrică sau comandă fabricarea ambalajului?
02.
Cine deține numele sau marca sub care este comercializat?
03.
De unde provine ambalajul sau produsul ambalat?
04.
În ce stat membru este pus pentru prima dată la dispoziție?
05.
Cui este furnizat produsul: altui operator sau utilizatorului final?
06.
Compania importă, distribuie sau dezambalează produsul?

De ce este importantă această distincție?

Stabilirea corectă a rolului juridic este punctul de plecare pentru identificarea obligațiilor privind conformitatea ambalajului, documentația tehnică, informațiile furnizate în lanțul de aprovizionare și responsabilitatea extinsă a producătorului. De aceea, analiza PPWR trebuie începută prin stabilirea exactă a poziției companiei și a ambalajului în lanțul de aprovizionare.

Principiu practic:
înainte de a analiza dacă un ambalaj este reciclabil, reutilizabil sau conform cu cerințele de etichetare, trebuie stabilit cine este operatorul responsabil în sensul PPWR și în ce situație este introdus ambalajul pe piață.

Sursă: Regulamentul (UE) 2025/40, în special articolul 2 și articolul 3 punctele 12–21 privind operatorii economici, fabricantul, producătorul, furnizorul, importatorul, distribuitorul și distribuitorul final. 

Calendarul PPWR — 2026–2040

PPWR nu introduce toate obligațiile în aceeași zi. Regulamentul se aplică în general din 12 august 2026, dar numeroase cerințe au propriile termene de aplicare. Unele dintre acestea depind și de adoptarea ulterioară a unor acte delegate sau acte de punere în aplicare. De aceea, pentru conformitate trebuie urmărită data exactă a fiecărei obligații, nu doar data generală de aplicare a regulamentului. 

2025

Intrarea în vigoare

Regulamentul (UE) 2025/40 a intrat în vigoare la 11 februarie 2025. Intrarea în vigoare nu trebuie confundată cu data de la care regulamentul începe să se aplice în general. 

2026

12 august 2026 — aplicarea generală

PPWR începe să se aplice în general. De la această dată, Regulamentul (UE) 2025/40 devine cadrul principal al Uniunii pentru ambalaje și deșeuri de ambalaje, înlocuind treptat cadrul anterior bazat pe Directiva 94/62/CE. 

2027

Primele acte tehnice importante

Regulamentul stabilește mai multe termene pentru Comisie. De exemplu, până la 12 februarie 2027 trebuie adoptat un act delegat privind numărul minim de rotații pentru anumite formate de ambalaje reutilizabile. 

2028

Etape tehnice și etichetarea armonizată

Până la 1 ianuarie 2028, Comisia trebuie să adopte actele delegate care stabilesc criteriile de Design pentru reciclare și clasele de performanță pentru reciclabilitate.

Pentru etichetarea armonizată, articolul 12 prevede aplicarea de la 12 august 2028 sau la 24 de luni de la intrarea în vigoare a actelor de punere în aplicare relevante, luându-se în considerare data care survine mai târziu. 

2030

Prima etapă majoră de cerințe

  • Încep restricțiile pentru anumite formate și utilizări de ambalaje prevăzute în Anexa V.
  • Pentru reciclabilitate, ambalajele trebuie să se încadreze în clasele de performanță A, B sau C, de la 1 ianuarie 2030 sau la 24 de luni de la intrarea în vigoare a actelor delegate relevante, luându-se în considerare data cea mai târzie.
  • Încep mai multe obiective privind conținutul reciclat și reutilizarea, în funcție de categoria ambalajului.

Pentru fiecare obligație trebuie verificată separat data de aplicare și eventualele condiții sau derogări.

2035

Cerințe mai stricte privind reciclabilitatea

Pentru anumite cerințe de reciclabilitate, regulamentul stabilește o etapă suplimentară de la 1 ianuarie 2035. Cerința privind reciclarea la scară are, la rândul ei, o formulare condiționată de intrarea în vigoare a actelor de punere în aplicare relevante. 

2038

Clasele A și B

De la 1 ianuarie 2038, ambalajele nu vor putea fi introduse pe piață decât dacă sunt reciclabile în clasele de performanță A sau B, cu excepțiile prevăzute de regulament. 

2040

Obiective mai ridicate

Pentru 2040, PPWR stabilește niveluri mai ridicate pentru anumite obiective, inclusiv pentru conținutul reciclat al ambalajelor din plastic și pentru reutilizare, în funcție de categoria ambalajului.

Cele mai importante repere pentru o companie


2026


Începe aplicarea generală a PPWR.

2030


Prima etapă majoră pentru reciclabilitate, plastic reciclat și restricții de format.

2038


Doar clasele A și B pentru reciclabilitatea vizată de articolul 6.

2040


Etape finale cu obiective mai ridicate pentru mai multe categorii.

Nu toate termenele PPWR înseamnă aceeași obligație


Aplicare directă


Cerința este prevăzută în regulament și devine aplicabilă la data stabilită.

Act delegat


Regulamentul stabilește cadrul, iar Comisia trebuie să detalieze criteriile printr-un act delegat.

Act de punere în aplicare


Sunt stabilite metodologii sau detalii necesare pentru aplicarea uniformă a cerinței.

Ce înseamnă acest calendar pentru o companie?
Nu este suficient să urmărească doar anul 2030. Un portofoliu de ambalaje trebuie analizat din timp, deoarece unele cerințe presupun modificarea structurii, alegerea altor materiale, testare, documentație sau schimbarea furnizorului înainte de data la care obligația devine efectiv aplicabilă.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, în special articolele 6, 12, 25, 71 și anexele relevante; Comunicarea Comisiei C/2026/3084 privind orientările pentru implementarea PPWR. Datele de mai sus trebuie interpretate împreună cu perioadele de tranziție, actele delegate și actele de punere în aplicare prevăzute de regulament. 

Prevenirea și reducerea ambalajelor

PPWR introduce cerințe concrete pentru reducerea cantității de ambalaj și pentru prevenirea ambalajelor excesive. Abordarea începe din etapa de proiectare: masa și volumul ambalajului trebuie reduse la minimum necesar pentru îndeplinirea funcției sale, inclusiv protecția produsului, fără a compromite cerințele tehnice aplicabile. Cerința de minimizare prevăzută la articolul 10 devine aplicabilă de la 1 ianuarie 2030

Ce înseamnă minimizarea ambalajului

Conform articolului 10, fabricantul sau importatorul trebuie să se asigure că ambalajul introdus pe piață este proiectat astfel încât greutatea și volumul său să fie reduse la minimum necesar pentru funcționalitatea ambalajului, ținând cont de forma și materialul utilizat. 


Masa ambalajului


Reducerea cantității de material utilizat, fără pierderea funcției necesare de protecție și utilizare.

Volumul ambalajului


Eliminarea volumului care nu este justificat de funcția ambalajului sau de caracteristicile produsului.

Componentele


Analiza componentelor și eliminarea celor care nu sunt necesare funcției ambalajului.

Structura


Evaluarea straturilor, pereților, fundurilor, elementelor de protecție și a altor caracteristici care cresc volumul sau masa.

Ambalajele care măresc artificial volumul produsului

PPWR nu urmărește doar reducerea materialului. Articolul 10 vizează și ambalajele ale căror caracteristici au ca scop doar creșterea volumului perceput al produsului. Regulamentul menționează în mod expres pereții dubli, fundurile false și straturile inutile. Aceste tipuri de soluții nu pot fi introduse pe piață dacă nu se încadrează în cerințele aplicabile, sub rezerva excepțiilor prevăzute de regulament. 


Pereți dubli


Structuri care cresc dimensiunea exterioară fără o funcție necesară proporțională.

Funduri false


Elemente care reduc volumul util și creează impresia unui ambalaj mai mare.

Straturi inutile


Material suplimentar care nu contribuie la funcționalitatea necesară a ambalajului.

Spațiul gol — o cerință distinctă

PPWR tratează separat spațiul gol din ambalajele de vânzare, ambalajele grupate, ambalajele pentru transport și ambalajele pentru comerț electronic. Cerințele nu sunt identice pentru toate aceste categorii.


Ambalaje grupate, de transport și pentru comerț electronic

De la 1 ianuarie 2030, sau la trei ani de la intrarea în vigoare a actului de punere în aplicare relevant, dacă această dată este ulterioară, proporția maximă a spațiului gol este de 50%. Metodologia de calcul urmează să fie stabilită de Comisie. 


Ambalaje de vânzare

Până la 12 februarie 2028, operatorii care umplu ambalajele de vânzare trebuie să reducă spațiul gol la minimum necesar pentru funcționalitatea ambalajului, inclusiv protecția produsului. Nu există aici un prag universal de 50%. 

Ce se consideră spațiu gol?

Pentru calcularea proporției prevăzute la articolul 24, spațiul gol este diferența dintre volumul total al ambalajului relevant și volumul ambalajelor de vânzare sau al produsului, după caz. Materialele de umplere sunt considerate spațiu gol.

Hârtie
tăiată / umplutură
Perne de aer
material de protecție
Folie cu bule
material de protecție
Spumă / polistiren
material de umplere

Lista din regulament include, de asemenea, umpluturi din burete, spumă, lână de lemn și fulgi de polistiren. Pentru anumite produse există caracteristici speciale care trebuie luate în considerare în metodologia de calcul, inclusiv forma neregulată, produsele lichide, produsele fragile și spațiul necesar pentru etichetele de expediere. 

Cum trebuie analizat un ambalaj

01
Funcția ambalajului
02
Masă și volum
03
Componente și straturi
04
Spațiu gol
05
Justificarea tehnică

Important:
reducerea ambalajului nu înseamnă simpla eliminare a materialului. Evaluarea trebuie să demonstreze că ambalajul își păstrează funcția necesară: protecția produsului, siguranța, manipularea, transportul, depozitarea și utilizarea prevăzută. PPWR leagă minimizarea de funcționalitatea ambalajului, iar cerințele tehnice sunt completate de criteriile de performanță din anexa IV și de standardizarea prevăzută de regulament. 

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 10 privind minimizarea ambalajelor și articolul 24 privind ambalajele excesive și spațiul gol; anexa IV; Comunicarea Comisiei C/2026/3084 privind orientările pentru implementarea PPWR. 

Design pentru reciclare și reciclabilitate

În PPWR, reciclabilitatea nu înseamnă doar că un material poate fi reciclat într-un anumit proces. Ambalajul trebuie să fie proiectat pentru reciclare, să poată fi colectat și sortat în fluxuri de materiale corespunzătoare și, în etapele prevăzute de regulament, să poată fi reciclat la scară astfel încât materialul rezultat să aibă o calitate suficientă pentru utilizări ulterioare.

Articolul 6 introduce un sistem european de evaluare a reciclabilității prin clasele de performanță A, B și C. Din 2030, evaluarea se bazează pe criterii de Design pentru reciclare, iar din 2035 se adaugă și criteriul privind reciclarea la scară

Ce trebuie să însemne „reciclabil” în PPWR


01. Proiectat pentru reciclare


Structura și componentele ambalajului trebuie să permită tratarea acestuia prin procese de reciclare corespunzătoare categoriei sale.

02. Separabil


Componentele relevante trebuie să poată fi separate manual de utilizator sau în instalațiile de procesare, atunci când acest lucru este necesar.

03. Sortabil


Ambalajul trebuie să poată fi direcționat către fluxul de materiale corespunzător fără să compromită reciclarea altor fluxuri.

04. Reciclabil în procesul relevant


Tehnologia de reciclare disponibilă trebuie să poată transforma materialul într-o materie primă secundară de calitate suficientă.

05. Reciclabil la scară


Din etapa prevăzută în regulament, evaluarea include și cantitatea de material din categoria respectivă care este efectiv reciclată la scară.

06. Materie primă secundară utilizabilă


Materialul rezultat trebuie să poată înlocui, acolo unde este fezabil, materia primă primară în aplicații pentru care calitatea materialului reciclat este păstrată.

De la Design pentru reciclare la reciclare la scară


Design


Colectare


Sortare


Reciclare


Materie primă secundară


Utilizare

PPWR leagă proiectarea ambalajului de ceea ce se întâmplă cu acesta după ce devine deșeu. De aceea, simpla existență a unei tehnologii de reciclare nu este suficientă pentru a demonstra, în sine, conformitatea cu cerințele de reciclabilitate.

Ce se analizează în Design pentru reciclare

Anexa II, tabelul 4, stabilește parametrii care trebuie utilizați ca bază pentru dezvoltarea criteriilor de Design pentru reciclare. Evaluarea trebuie să țină cont de componentele ambalajului, de procesele de colectare și sortare, de tehnologiile de reciclare și de calitatea materialului rezultat. 


Componente


Posibilitatea de separare a componentelor, manual de către utilizator sau în instalațiile de procesare.

Material și structură


Materialul predominant, structura ambalajului și interacțiunea dintre componentele sale.

Sortare


Eficiența procesului de sortare și posibilitatea încadrării în fluxul de material corespunzător.

Randamentul reciclării


Pierderile și randamentul proceselor de reciclare trebuie luate în considerare la stabilirea criteriilor.

Tehnologia disponibilă


Evaluarea ia în calcul tehnologiile de reciclare disponibile și performanța lor economică și de mediu.

Calitatea materialului reciclat


Materialul secundar trebuie să poată păstra o calitate suficientă pentru utilizări ulterioare.

Clasele de performanță în ceea ce privește reciclabilitatea

PPWR introduce trei clase de performanță pentru reciclabilitate. În evaluarea bazată pe Design pentru reciclare, pragurile sunt stabilite în funcție de procentul obținut pentru fiecare unitate de ambalaj.


A


≥ 95%


performanță DfR

B


≥ 80%


performanță DfR

C


≥ 70%


performanță DfR

Sub 70%


Nereciclabil tehnic


introducerea pe piață este restricționată

Aceste praguri provin din tabelul 3 al anexei II. Din 2030, ambalajele trebuie să se încadreze în clasa A, B sau C, sub rezerva datei efective de aplicare prevăzute la articolul 6 și a actelor delegate relevante. Din 2038, cerința devine mai strictă: ambalajele trebuie să se încadreze în clasa A sau B, cu excepțiile prevăzute de regulament. 

Cum evoluează evaluarea


2030


Evaluarea se bazează pe Design pentru reciclare și conduce la clasificarea A, B sau C.

2035


Se adaugă evaluarea privind reciclarea la scară, pe baza cantității de material efectiv reciclate.

2038


Clasa C nu mai permite introducerea pe piață pentru cerința de reciclabilitate prevăzută la articolul 6; rămân clasele A și B.

Ce înseamnă acest lucru pentru structura ambalajului

Evaluarea reciclabilității nu se limitează la materialul principal. Trebuie analizate toate componentele care pot influența separarea, sortarea și reciclarea: straturi, capace, închideri, etichete, adezivi, cerneluri, bariere și alte elemente ale structurii.

Material
Straturi
Adezivi
Etichete
Cerneluri
Bariere

Important:
criteriile tehnice detaliate de Design pentru reciclare nu trebuie confundate cu principiile generale deja stabilite în PPWR. Regulamentul cere Comisiei să adopte până la 1 ianuarie 2028 acte delegate care să stabilească criteriile DfR și clasele de performanță pentru categoriile de ambalaje prevăzute în anexa II. Operatorii economici vor trebui apoi să respecte criteriile noi sau actualizate în termenul prevăzut de actul delegat relevant. 

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 6 și anexa II, în special tabelele 3 și 4, privind reciclabilitatea, Design pentru reciclare, clasele de performanță și reciclarea la scară. Cerințele tehnice detaliate urmează să fie completate prin actele delegate și actele de punere în aplicare prevăzute de regulament.

Conținutul reciclat în ambalajele din plastic

PPWR introduce pentru ambalajele din plastic procente minime obligatorii de material reciclat provenit din deșeuri de plastic postconsum. Cerințele cresc în două etape, cu obiective pentru 2030 și 2040, iar procentul aplicabil depinde de tipul ambalajului și de utilizarea sa.

Cerințele se referă la partea din plastic a ambalajului, iar procentul se calculează ca medie pe unitatea de producție și pe an. Pentru 2030, data efectivă este 1 ianuarie 2030 sau trei ani de la intrarea în vigoare a actului de punere în aplicare privind metodologia de calcul și verificare, luându-se data cea mai târzie

Procentele minime de conținut reciclat

Tipul de ambalaj20302040
Ambalaje pentru produse sensibile la contact, cu PET ca principală componentă, cu excepția sticlelor de băuturi de unică folosință30%50%
Ambalaje pentru produse sensibile la contact, din materiale plastice altele decât PET, cu excepția sticlelor de băuturi de unică folosință10%25%
Sticle din plastic de unică folosință pentru băuturi30%65%
Alte ambalaje din plastic35%65%

Procentele sunt cele prevăzute la articolul 7 alineatele (1) și (2) și se aplică în funcție de categoria și formatul ambalajului. ([eur-lex.europa.eu]

Ce înseamnă „material reciclat” în PPWR

PPWR nu consideră suficientă simpla utilizare a unui material comercializat ca „reciclat”. Pentru atingerea obiectivelor de la articolul 7, conținutul reciclat trebuie să provină din deșeuri de plastic postconsum și să respecte condițiile stabilite de regulament privind colectarea și reciclarea.


Deșeu plastic postconsum


Colectare


Reciclare


Material reciclat


Ambalaj

Originea materialului reciclat


Deșeurile colectate în Uniunea Europeană

Materialul trebuie să provină din deșeuri de plastic postconsum colectate în conformitate cu PPWR sau cu normele europene relevante privind gestionarea deșeurilor.


Material provenit din țări terțe

Este posibilă utilizarea materialului provenit dintr-o țară terță, dar colectarea și reciclarea trebuie să respecte condițiile de echivalență prevăzute de articolul 7.

Nu orice parte din plastic intră în calcul

Articolul 7 prevede două situații importante în care obiectivele de la alineatele (1) și (2) nu se aplică. Acestea trebuie analizate separat pentru fiecare ambalaj.


Siguranța produsului alimentar

Cerințele privind conținutul reciclat nu se aplică ambalajelor din plastic destinate contactului cu alimentele atunci când cantitatea de material reciclat ar reprezenta un risc pentru sănătatea umană și ar determina neconformitatea produsului cu Regulamentul (CE) nr. 1935/2004.


Părți din plastic sub 5%

O parte din plastic care reprezintă mai puțin de 5% din masa totală a unității de ambalaj este exceptată de la aplicarea alineatelor (1) și (2).

Excepții pentru anumite categorii de ambalaje

Articolul 7 alineatul (4) exclude de la obiectivele de conținut reciclat anumite categorii pentru care există cerințe speciale privind siguranța, calitatea sau utilizarea produsului.

01.
Ambalaj primar/imediat pentru anumite medicamente și medicamente de uz veterinar.
02.
Ambalaje pentru dispozitive medicale și dispozitive medicale pentru diagnostic in vitro.
03.
Anumite ambalaje exterioare necesare pentru păstrarea calității medicamentelor.
04.
Ambalaje din plastic compostabile.
05.
Ambalaje pentru transportul mărfurilor periculoase.
06.
Anumite ambalaje pentru alimente destinate sugarilor și copiilor mici și pentru alimente destinate unor scopuri medicale speciale.
07.
Anumite ambalaje pentru furnituri, componente și componente de ambalaj imediat utilizate la fabricarea medicamentelor, atunci când sunt necesare pentru respectarea standardelor de calitate ale acestora.

Cum se calculează și cum se demonstrează conformitatea

Procentul nu se stabilește pur și simplu prin declararea unui anumit procent de PCR pentru fiecare ambalaj. PPWR prevede că procentele se calculează ca medie pe unitatea de producție și pe an, iar metodologia de calcul și verificare urmează să fie stabilită printr-un act de punere în aplicare al Comisiei.

01
Identificarea categoriei de ambalaj
02
Determinarea părții din plastic
03
Calcularea conținutului reciclat
04
Documentarea și verificarea

Conformitatea trebuie demonstrată de fabricant sau importator prin informația tehnică privind ambalajul, conform anexei VII. Comisia trebuie să stabilească până la 31 decembrie 2026 metodologia de calcul și verificare, precum și formatul documentației tehnice relevante.

Materialul reciclat trebuie să fie verificabil

Pentru un proiect de ambalaj, simpla mențiune „PCR” în fișa comercială nu este suficientă pentru demonstrarea conformității. Trebuie să existe informații care permit stabilirea originii materialului, a procesului de reciclare și a procentului utilizat, în conformitate cu metodologia și documentația prevăzute de PPWR.


Origine


Deșeu postconsum și proveniența acestuia.

Reciclare


Procesul și condițiile aplicabile instalației de reciclare.

Trasabilitate


Date necesare pentru calcul și verificare.

Implicație practică:
pentru ambalajele din plastic, alegerea materialului reciclat trebuie făcută împreună cu analiza structurii ambalajului, utilizării produsului, cerințelor de contact, disponibilității materialului reciclat și documentației necesare pentru demonstrarea conformității. Un procent PCR potrivit din punct de vedere comercial nu este automat suficient din punct de vedere juridic.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 7 și anexa II; în special articolul 7 alineatele (1)–(11) privind procentele minime, originea materialului reciclat, excepțiile, metodologia de calcul și verificare și demonstrarea conformității. 

Restricții privind anumite formate de ambalaje

PPWR introduce restricții privind utilizarea și introducerea pe piață a anumitor formate de ambalaje considerate incompatibile cu obiectivele de prevenire a deșeurilor și de promovare a reutilizării. Aceste restricții sunt prevăzute la articolul 25 și anexa V și se aplică, în principal, începând cu 1 ianuarie 2030.

Nu este suficient să fie analizat doar materialul din care este fabricat ambalajul. Pentru aceste restricții trebuie analizate împreună formatul, materialul, utilizarea și contextul în care ambalajul este introdus pe piață.

Formatele restricționate de anexa V


01. Ambalaje grupate din plastic de unică folosință

Ambalaje din plastic de unică folosință utilizate la punctul de vânzare pentru a grupa produse precum sticle, doze, cutii, borcane, recipiente sau pachete, atunci când gruparea urmărește să încurajeze sau să faciliteze cumpărarea mai multor produse.

Exemple: folie de grupare, folie termocontractabilă.


02. Fructe și legume proaspete neprocesate

Ambalaje din plastic de unică folosință pentru fructe și legume proaspete neprocesate, preambalate în cantități mai mici de 1,5 kg.

Exemple: plase, pungi, tăvi și recipiente.


03. Ambalaje pentru alimente și băuturi în sectorul HORECA

Ambalaje din plastic de unică folosință pentru alimente și băuturi umplute și consumate în incinta unităților din sectorul HORECA.

Exemple: tăvi, farfurii de unică folosință, pahare, pungi și cutii.


04. Porții individuale în HORECA

Ambalaje din plastic de unică folosință pentru porții individuale de condimente, conserve, sosuri, cremă pentru cafea, zahăr și condimente.

Există excepții pentru anumite produse oferite împreună cu alimente preparate pentru consum imediat și pentru situații medicale specifice.


05. Ambalaje de unică folosință în sectorul hotelier

Ambalaje de unică folosință pentru produse cosmetice, de igienă și de toaletă destinate unei singure rezervări și care sunt eliminate înainte de sosirea următorului client.

Exemple: flacoane mici de șampon, loțiune pentru corp și plicuri pentru săpun.


06. Pungi din plastic foarte ușoare

Sunt restricționate pungile din plastic foarte ușoare, cu excepția situațiilor prevăzute expres de regulament.

Excepții: necesități de igienă sau utilizarea pentru produse alimentare vrac atunci când contribuie la prevenirea risipei alimentare.

Nu orice ambalaj din plastic intră automat sub interdicție

Restricțiile din anexa V sunt definite prin format și utilizare. Prin urmare, simplul fapt că un ambalaj este din plastic nu este suficient pentru a determina dacă acesta este interzis.

Material

Este din plastic?
Format

Ce tip de ambalaj este?
Utilizare

Pentru ce este utilizat?
Context

Unde și cum este pus pe piață?

Atenție la ambalajele compozite

Pentru restricțiile de la punctele 1–4 din anexa V, orientările Comisiei din 2026 clarifică faptul că interdicțiile nu trebuie interpretate ca aplicându-se exclusiv ambalajelor alcătuite din 100% plastic. În cazul ambalajelor compozite, inclusiv al celor pe bază de hârtie care conțin 5% sau mai mult plastic, acestea intră în domeniul restricțiilor respective atunci când îndeplinesc celelalte condiții din anexa V. 


< 5%


Conținutul de plastic nu intră în această interpretare a interdicției de la punctele 1–4.

≥ 5%


Ambalajul compozit poate intra sub restricție dacă sunt îndeplinite și celelalte condiții.

Nu este suficient procentul


Trebuie verificat întregul context al formatului și utilizării.

Excepții și derogări

Anexa V nu trebuie citită separat de articolul 25. Regulamentul prevede anumite excepții și derogări, iar acestea diferă în funcție de categoria de ambalaj și de utilizare.


Fructe și legume


Statele membre pot stabili anumite excepții atunci când există o necesitate demonstrată, de exemplu pentru prevenirea pierderii de apă, a riscurilor microbiologice sau a șocurilor fizice.

HORECA


Există excepții specifice, inclusiv pentru anumite unități fără acces la apă potabilă și pentru anumite situații medicale.

Microîntreprinderi


Statele membre pot permite microîntreprinderilor o derogare pentru ambalajele de la punctul 3 din anexa V, atunci când se demonstrează imposibilitatea tehnică a alternativei sau lipsa infrastructurii necesare unui sistem de reutilizare.

Restricții naționale existente


Statele membre pot menține anumite restricții adoptate înainte de 1 ianuarie 2025, în condițiile prevăzute la articolul 25 alineatul (2).

Cum trebuie analizat un format de ambalaj


Identificare


Material


Format


Utilizare


Excepții


Conformitate

Important pentru proiectarea ambalajului:
o soluție care este reciclabilă sau conține material reciclat nu este automat conformă dacă formatul sau utilizarea sa intră sub una dintre restricțiile din anexa V. Reciclabilitatea, conținutul reciclat și restricțiile privind formatul sunt cerințe distincte și trebuie verificate separat.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 25 și anexa V privind restricțiile pentru anumite formate de ambalaje; documentul de orientare al Comisiei privind interpretarea PPWR. Comisia trebuie să publice până la 12 februarie 2027 orientări suplimentare privind anexa V, inclusiv exemple de formate și excepții. 

Reutilizare și sisteme de refill

PPWR nu se limitează la reciclarea ambalajelor existente. Regulamentul urmărește și prevenirea deșeurilor prin reutilizare și reumplere (refill), stabilind cerințe pentru ambalajele reutilizabile, sistemele de reutilizare și anumite categorii de ambalaje pentru care sunt introduse obiective de reutilizare.

Este importantă distincția dintre un ambalaj reutilizabil și un sistem de reutilizare. Un recipient proiectat să poată fi folosit de mai multe ori nu este, în sine, suficient. PPWR leagă reutilizarea de existența unui sistem organizat în care ambalajele sunt colectate, returnate, reumplute sau recondiționate și puse din nou în circulație. 

Ce înseamnă un ambalaj reutilizabil

Pentru a fi considerat reutilizabil în sensul PPWR, ambalajul trebuie să fie proiectat, conceput și introdus pe piață astfel încât să poată fi utilizat de mai multe ori, să își păstreze funcționalitatea, să poată fi golit și reumplut sau reutilizat în condițiile prevăzute și să poată fi recondiționat, atunci când este cazul.


Proiectare pentru reutilizare


Ambalajul trebuie conceput pentru utilizări multiple fără pierderea funcției sale.

Recondiționare


Ambalajele reutilizabile trebuie recondiționate înainte de a fi oferite din nou utilizatorilor, atunci când este necesar.

Sistem de reutilizare


Reutilizarea trebuie susținută de un sistem în care ambalajele circulă, sunt returnate și reutilizate.

Cum funcționează un sistem de reutilizare


Ambalaj


Umplere


Utilizare


Returnare


Colectare


Recondiționare


Reutilizare

Obiectivele de reutilizare prevăzute de PPWR

Articolul 29 stabilește obiective diferite în funcție de categoria de ambalaj și de modul în care acesta este utilizat. Printre cele mai importante se află ambalajele pentru transport, ambalajele grupate și anumite ambalaje pentru băuturi.

Categoria20302040
Anumite ambalaje pentru transport și ambalaje comerciale utilizate pentru transport≥ 40%≥ 70%*
Ambalaje grupate sub formă de cutii, cu excepția cartonului≥ 10%≥ 25%*
Anumite băuturi alcoolice și nealcoolice puse la dispoziția consumatorilor în ambalaje de vânzare≥ 10%

* Pentru obiectivele din 2040, formularea regulamentului este „să urmărească atingerea” nivelului prevăzut, nu o obligație formulată identic cu pragul obligatoriu din 2030. Obiectivele și excepțiile trebuie analizate în funcție de categoria exactă de ambalaj. e pentru transport — una dintre cele mai importante schimbări

Începând cu 1 ianuarie 2030, operatorii economici care utilizează anumite ambalaje pentru transport sau ambalaje de vânzare utilizate pentru transport în interiorul Uniunii trebuie să asigure ca cel puțin 40% din aceste ambalaje, în total, să fie reutilizabile în cadrul unui sistem de reutilizare. Pentru 2040, regulamentul stabilește un obiectiv de 70% pe care operatorii trebuie să urmărească să îl atingă. 

Sunt vizate, între altele, paleți, cutii din plastic pliabile, cutii, tăvi, lăzi din plastic, containere intermediare pentru vrac, găleți, butoaie și canistre, inclusiv anumite formate flexibile și elemente utilizate pentru stabilizarea încărcăturilor pe paleți.

Reutilizarea în interiorul aceleiași organizații

Pentru anumite transporturi între diferite locații ale aceleiași companii sau între companie și întreprinderi afiliate ori partenere, cerința este mai strictă: de la 1 ianuarie 2030, ambalajele vizate trebuie să fie reutilizabile în cadrul unui sistem de reutilizare.

Regulamentul prevede însă excepții, inclusiv pentru transportul mărfurilor periculoase, anumite utilaje sau mărfuri de mari dimensiuni cu ambalaje personalizate, anumite ambalaje flexibile aflate în contact direct cu alimentele și cutiile din carton. 

Refill — nu este același lucru cu reutilizarea

Într-un sistem de refill, consumatorul poate reumple propriul recipient sau un recipient pus la dispoziție în cadrul sistemului. PPWR stabilește reguli specifice pentru operatorii care oferă această posibilitate.


Tipul recipientului


Clientul trebuie să poată afla ce tipuri de recipiente pot fi utilizate pentru reumplere.

Igienă


Operatorul trebuie să informeze privind standardele de igienă aplicabile procesului de refill.

Responsabilitatea utilizatorului


Utilizatorul trebuie informat cu privire la responsabilitățile sale privind sănătatea și siguranța recipientului.

Refill în comerț

De la 1 ianuarie 2030, distribuitorii finali cu o suprafață de vânzare mai mare de 400 m² trebuie să depună eforturi pentru a dedica 10% din suprafața de vânzare unor stații de refill pentru produse alimentare și nealimentare. 

Reutilizarea în sectorul HORECA

Pentru sectorul HORECA există o obligație distinctă. Până la 12 februarie 2028, distribuitorii finali care oferă băuturi calde sau reci ori alimente gata preparate pentru consum în regim „take-away” trebuie să ofere consumatorilor și posibilitatea de a primi produsele în ambalaje reutilizabile în cadrul unui sistem de reutilizare. 

Ideea centrală:
reutilizarea nu înseamnă doar alegerea unui recipient mai rezistent. Un model de reutilizare conform PPWR presupune ambalaj adecvat pentru utilizări multiple + sistem de returnare + colectare + recondiționare, după caz + reintrare în circuit. Pentru refill, trebuie analizate suplimentar recipientul, igiena, responsabilitățile utilizatorului și modul în care produsele sunt oferite consumatorului.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolele 11, 28–33 și anexa VI privind ambalajele reutilizabile și sistemele de reutilizare; orientările Comisiei privind implementarea PPWR. Obiectivele trebuie analizate împreună cu excepțiile, derogările și metodologia de calcul prevăzute de regulament. 

Substanțe și cerințe privind siguranța ambalajelor

PPWR introduce cerințe privind prezența substanțelor în ambalaje și componentele acestora. Principiul general este clar: prezența și concentrația substanțelor care prezintă motive de îngrijorare trebuie reduse la minimum, inclusiv atunci când acestea pot afecta reutilizarea, reciclarea, materialele reciclate sau mediul în etapa de gestionare a deșeurilor. 

Pentru companiile care dezvoltă sau achiziționează ambalaje, această cerință înseamnă că analiza materialului nu se poate opri la identificarea polimerului, hârtiei, aluminiului sau sticlei. Trebuie analizate și substanțele utilizate în material, straturi, cerneluri, adezivi, acoperiri și alte componente.

Cerința generală privind substanțele

Articolul 5 alineatul (1) cere ca ambalajele introduse pe piață să fie fabricate astfel încât prezența și concentrația substanțelor care prezintă motive de îngrijorare să fie minimizate. Evaluarea ia în considerare inclusiv efectele asupra reutilizării și reciclării și asupra materialelor secundare rezultate din gestionarea deșeurilor.


Compoziția ambalajului


Substanțele prezente în material și în componentele ambalajului trebuie identificate și controlate.

Reciclarea


Substanțele din ambalaj nu trebuie să compromită reciclarea sau calitatea materialelor secundare.

Siguranța


Pentru ambalajele destinate contactului cu alimentele se aplică suplimentar legislația specifică privind materialele în contact cu alimentele.

Metalele grele — limită de 100 mg/kg

PPWR stabilește o limită concretă pentru suma concentrațiilor de plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent prezente în ambalaje sau componentele acestora.

Pb
Plumb
Cd
Cadmiu
Hg
Mercur
Cr(VI)
Crom hexavalent


≤ 100 mg/kg


suma concentrațiilor de plumb + cadmiu + mercur + crom hexavalent

Limita se aplică fără a aduce atingere restricțiilor mai stricte prevăzute de legislația privind substanțele chimice sau, după caz, de legislația privind materialele și articolele destinate contactului cu alimentele. 

PFAS — cerință aplicabilă ambalajelor pentru contact alimentar

PPWR introduce o restricție specifică pentru substanțele per- și polifluoroalchilate (PFAS) din ambalajele destinate contactului cu alimentele. De la 12 august 2026, astfel de ambalaje nu pot fi introduse pe piață dacă ating sau depășesc valorile-limită prevăzute la articolul 5 alineatul (5). 

Valorile-limită PFAS


25 ppb


Orice PFAS, prin analiză specifică; PFAS polimerice excluse din cuantificare.

250 ppb


Suma PFAS determinată prin analiza specifică, inclusiv după degradarea precursorilor, după caz.

50 ppm


PFAS în total, inclusiv PFAS polimerice.

Cum poate fi verificată prezența PFAS

Comisia precizează că, în prezent, nu există o metodologie armonizată la nivelul UE pentru determinarea PFAS în ambalajele destinate contactului cu alimentele. Orientarea Comisiei recomandă o abordare etapizată pentru controlul respectării limitelor. 


1. Fluor total


Dacă fluorul total este sub 50 mg/kg, proba poate fi considerată conformă în abordarea recomandată de Comisie.

2. Fluor organic


Dacă fluorul total depășește 50 mg/kg, se poate verifica dacă fluorul este organic și dacă provine din PFAS.

3. Analiză PFAS


Analiza TOP directă este recomandată pentru verificarea limitelor de 25 μg/kg și 250 μg/kg.

Substanțele care pot crea probleme în reciclare

O substanță poate reprezenta o problemă nu doar prin toxicitatea sa, ci și prin efectul asupra fluxului de reciclare sau asupra materialului reciclat rezultat. De aceea, evaluarea trebuie făcută la nivelul întregii structuri.


Cerneluri și pigmenți


Pot introduce substanțe care trebuie evaluate în raport cu utilizarea ambalajului, siguranța și procesul de reciclare.

Adezivi


Tipul și cantitatea adezivului pot influența procesul de reciclare și calitatea materialului secundar.

Acoperiri și bariere


Straturile funcționale trebuie analizate împreună cu materialul de bază și cu tehnologia de reciclare vizată.

Aditivi


Aditivii utilizați în materialele plastice sau în alte materiale trebuie incluși în analiza compoziției.

Ambalajele pentru contact alimentar

Pentru ambalajele destinate contactului cu alimentele, PPWR nu înlocuiește legislația specifică privind materialele și articolele destinate contactului cu alimentele. Cerințele PPWR trebuie respectate împreună cu regulile aplicabile privind siguranța materialelor în contact cu alimentele.


PPWR


Cerințe privind ambalajul, substanțele și PFAS.

Legislația alimentară


Cerințe privind materialele și articolele destinate contactului cu alimentele.

Documentația


Dovezi tehnice și informații necesare pentru demonstrarea conformității.

Ce trebuie verificat în documentația furnizorului

01.
Compoziția materialului și a componentelor.
02.
Informații privind substanțele cu motive de îngrijorare.
03.
Declarații și documente privind conformitatea chimică.
04.
Rezultatele testelor relevante, atunci când sunt necesare.
05.
Pentru contact alimentar: documentația specifică aplicabilă materialului.
06.
Pentru PFAS: informații și rezultate analitice relevante pentru limitele PPWR.

Ideea centrală:
conformitatea chimică a unui ambalaj nu se verifică doar prin materialul principal. Trebuie analizate toate componentele relevante ale structurii și documentele care demonstrează compoziția și conformitatea acestora. Pentru ambalajele destinate contactului alimentar, cerințele privind PFAS sunt deja aplicabile de la 12 august 2026.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 5 privind cerințele pentru substanțele din ambalaje; articolul 5 alineatul (4) privind metalele grele și articolul 5 alineatul (5) privind PFAS în ambalajele destinate contactului cu alimentele; Regulamentul (CE) nr. 1935/2004 și legislația UE aplicabilă materialelor în contact cu alimentele; Comunicarea Comisiei C/2026/3084 privind aplicarea PPWR și orientările Comisiei din 2026 privind controlul PFAS. 

Minimizarea ambalajului: greutate, volum și spațiu inutil

PPWR introduce cerințe explicite privind minimizarea greutății și volumului ambalajelor. Ambalajul trebuie proiectat astfel încât să utilizeze doar cantitatea de material necesară pentru îndeplinirea funcției sale, fără a compromite protecția produsului, siguranța, igiena, transportul, manipularea sau alte cerințe funcționale relevante.

Prin urmare, minimizarea nu trebuie confundată cu simpla reducere a grosimii sau a greutății. PPWR cere o evaluare a funcționalității ambalajului și justificarea motivului pentru care nu mai este posibilă o reducere suplimentară a greutății sau volumului fără afectarea funcției ambalajului. 

 

Principiul de bază

Funcția necesară Greutatea și volumul minim necesare Fără pierderea funcționalității

Ce trebuie luat în considerare în evaluarea minimizării

Anexa IV a PPWR stabilește criteriile de performanță care trebuie analizate pentru determinarea greutății și volumului minim necesar. Evaluarea trebuie să privească ambalajul ca parte a întregului sistem produs–ambalaj–transport–utilizare–sfârșit de viață.

01. Protecția produsului Ambalajul trebuie să protejeze produsul împotriva deteriorării, pierderii, umidității, oxidării, luminii, contaminării microbiologice, șocurilor mecanice și altor riscuri relevante.
02. Procesul de producție și umplere Forma, grosimea, toleranțele, rezistența mecanică, viteza liniei, închiderea și alte caracteristici trebuie să fie compatibile cu producția și umplerea.
03. Logistică Designul trebuie să permită distribuția, transportul, manipularea și depozitarea în condiții sigure și eficiente.
04. Funcționalitatea ambalajului Ambalajul trebuie să își îndeplinească funcția în raport cu produsul, modul de vânzare și modul de utilizare.
05. Informarea utilizatorului Ambalajul trebuie să permită furnizarea informațiilor necesare privind produsul, utilizarea, depozitarea, siguranța și identificarea acestuia.
06. Igienă și siguranță Reducerea materialului nu poate compromite siguranța utilizatorului, protecția produsului, igiena sau alte funcții necesare.
07. Cerințe legale Designul trebuie să permită respectarea tuturor cerințelor legale aplicabile produsului și ambalajului.
08. Reutilizare și reciclabilitate Minimizarea trebuie analizată împreună cu cerințele privind reutilizarea, reciclabilitatea și utilizarea conținutului reciclat.

Mai ușor nu înseamnă automat mai conform

O reducere a greutății care conduce la deteriorarea produsului, creșterea pierderilor, reducerea siguranței sau imposibilitatea reciclării nu reprezintă o soluție corectă de minimizare. PPWR urmărește optimizarea ambalajului, nu reducerea materialului cu orice preț.

Prea mult material Greutate și volum inutile
Optimizare Minimum necesar pentru funcție
Prea puțin material Pierderea funcției ambalajului

Ce nu poate justifica, singur, un ambalaj mai mare

PPWR precizează că marketingul și acceptarea de către consumator nu trebuie să constituie, prin ele însele, motive pentru creșterea greutății sau volumului ambalajului.

Nu este suficient „Ambalajul trebuie să pară mai premium.”
Nu este suficient „Consumatorii preferă un recipient mai mare.”
Nu este suficient „Avem nevoie de mai mult spațiu pentru efect vizual.”

Există însă situații speciale prevăzute de regulament pentru anumite drepturi asupra mărcilor și desenelor, precum și pentru produse tradiționale sau protejate prin anumite sisteme europene. Acestea nu trebuie confundate cu o derogare generală bazată pe preferințele de marketing. 

Pereți dubli, funduri false și volum artificial

PPWR introduce o regulă foarte relevantă pentru proiectarea ambalajelor: ambalajele cu pereți dubli, funduri false sau alte caracteristici destinate exclusiv creșterii volumului perceput al produsului nu trebuie introduse pe piață, deoarece nu respectă cerința de minimizare.

Volum perceput Volum real al produsului Ambalaj excesiv

Minimizarea și reciclabilitatea trebuie analizate împreună

Un aspect important al PPWR este că reducerea greutății nu trebuie să conducă la o soluție mai puțin circulară. Anexa IV recunoaște explicit faptul că reutilizarea, reciclabilitatea și utilizarea conținutului reciclat pot justifica o anumită creștere a greutății sau volumului, atunci când aceasta este necesară pentru îndeplinirea cerințelor respective.

Reutilizare O structură mai rezistentă poate fi necesară pentru mai multe rotații.
Reciclabilitate O structură optimizată pentru reciclare poate necesita anumite caracteristici constructive.
Material reciclat Integrarea materialului reciclat poate influența structura necesară pentru performanța ambalajului.

Spațiul gol din ambalaj

Minimizarea ambalajului este legată și de limitarea spațiului gol. Pentru ambalajele grupate, de transport și de comerț electronic, PPWR stabilește un raport maxim de spațiu gol de 50%, cu metodologia de calcul urmând să fie stabilită prin acte de punere în aplicare. 

Ambalaj grupat Raport maxim de spațiu gol: 50%
Ambalaj de transport Raport maxim de spațiu gol: 50%
Comerț electronic Inclus în limita de 50%

În calculul spațiului gol sunt incluse și materialele de umplere precum hârtia tăiată, pernele de aer, folia cu bule, buretele, spuma, vata de lemn sau particulele din polistiren. Pentru ambalajele de vânzare se aplică separat principiul reducerii spațiului gol la minimum necesar pentru funcționalitate. 

Cum se demonstrează că ambalajul este minimizat

Evaluarea minimizării trebuie documentată în informația tehnică a ambalajului. Documentația trebuie să explice de ce greutatea și volumul nu pot fi reduse în continuare fără afectarea funcționalității și trebuie să includă, după caz, rezultatele testelor, studiilor sau cercetărilor utilizate pentru evaluare.

Identificarea funcției Analiza posibilităților de reducere Testare / date tehnice Justificarea rezultatului

Ideea centrală: PPWR nu cere pur și simplu „mai puțin ambalaj”. Cere ambalajul minim necesar pentru îndeplinirea funcției sale, iar această concluzie trebuie susținută tehnic. Un ambalaj mai ușor este o soluție mai bună doar dacă își păstrează funcționalitatea, siguranța, protecția produsului și celelalte caracteristici cerute de regulament.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 10 privind minimizarea ambalajelor, articolul 24 privind spațiul gol și anexa IV privind metodologia de evaluare a minimizării ambalajului. De asemenea, Comunicarea Comisiei C/2026/3084 oferă orientări privind interpretarea cerințelor de minimizare. 

Documentația tehnică și demonstrarea conformității

Conformitatea unui ambalaj cu PPWR nu se bazează doar pe declarații generale sau pe identificarea materialului. Fabricantul trebuie să poată demonstra că ambalajul respectă cerințele aplicabile, printr-o documentație tehnică adecvată și prin procedura de evaluare a conformității prevăzută de regulament.

Înainte de introducerea ambalajului pe piață, fabricantul trebuie să efectueze sau să dispună efectuarea evaluării conformității și să întocmească documentația tehnică. Atunci când conformitatea a fost demonstrată, fabricantul întocmește Declarația UE de conformitate

De la proiectare la dovada conformității


Cerințe aplicabile


Date tehnice


Evaluare


Teste și dovezi


Documentație tehnică


Declarația UE

Ce este documentația tehnică

Documentația tehnică este dosarul prin care fabricantul poate demonstra că ambalajul respectă cerințele aplicabile ale PPWR. Conform anexei VII, documentația trebuie să permită evaluarea conformității ambalajului și să includă o analiză adecvată și o evaluare a riscurilor de neconformitate.

Conținutul exact depinde de ambalaj și de cerințele care îi sunt aplicabile. Nu toate elementele sunt relevante în aceeași măsură pentru fiecare tip de ambalaj. 

Elemente care trebuie să se regăsească în documentație


01. Descrierea generală


Descrierea ambalajului și a utilizării prevăzute a acestuia.

02. Proiectarea și materialele


Proiectarea conceptuală, desenele de fabricație și materialele componentelor.

03. Explicații tehnice


Informații necesare pentru înțelegerea desenelor, schemelor și funcționării ambalajului.

04. Standarde și specificații


Standardele armonizate, specificațiile comune și alte specificații tehnice relevante utilizate.

05. Evaluări


Descrierea modului în care au fost realizate evaluările relevante prevăzute de regulament.

06. Rapoarte de testare


Rezultatele testelor utilizate pentru demonstrarea conformității, atunci când sunt necesare.

Standardele și specificațiile tehnice

Documentația trebuie să identifice standardele armonizate aplicate, integral sau parțial, precum și specificațiile comune și alte specificații tehnice relevante utilizate pentru măsurare sau calcul.

Dacă un standard sau o specificație este aplicat(ă) doar parțial, documentația trebuie să indice părțile care au fost aplicate. Dacă nu există sau nu sunt aplicate standarde armonizate ori specificații comune, documentația trebuie să descrie soluțiile tehnice adoptate pentru îndeplinirea cerințelor aplicabile. 


Standard aplicat integral


Referință și aplicare documentată

Standard aplicat parțial


Părțile aplicate trebuie indicate

Fără standard aplicabil


Soluția tehnică trebuie descrisă

Evaluarea conformității

PPWR prevede că evaluarea conformității ambalajelor în raport cu cerințele stabilite la articolele 5–12 se realizează potrivit procedurii din anexa VII.

Procedura prevăzută de anexă este, în prezent, modulul A — controlul intern al producției. Fabricantul își asumă responsabilitatea pentru demonstrarea conformității ambalajului cu cerințele care îi sunt aplicabile. 

Controlul intern al producției


Documentare


Sunt stabilite și documentate cerințele aplicabile și soluțiile tehnice.

Evaluare


Datele, calculele și testele relevante sunt utilizate pentru demonstrarea conformității.

Producție


Fabricantul trebuie să asigure că producția și monitorizarea acesteia mențin conformitatea cu documentația tehnică.

Testarea și dovezile tehnice

Testele nu trebuie tratate ca o listă generică identică pentru toate ambalajele. Tipul și amploarea testării depind de cerințele aplicabile și de caracteristicile ambalajului.


Proprietăți materiale


Date privind materialele și componentele relevante pentru cerințele aplicabile.

Performanță


Teste sau calcule care demonstrează îndeplinirea funcției și a cerințelor aplicabile.

Conformitate specifică


Dovezi privind cerințele specifice, atunci când acestea sunt aplicabile ambalajului.

Documentația furnizorului — o componentă esențială

Atunci când fabricantul utilizează materiale sau componente furnizate de alte companii, informațiile tehnice provenite din lanțul de aprovizionare devin esențiale pentru demonstrarea conformității.

Articolul 16 prevede că furnizorii de ambalaje sau materiale de ambalare trebuie să furnizeze fabricantului informațiile și documentația necesare pentru demonstrarea conformității, inclusiv documentația tehnică relevantă. Pentru ambalajele destinate contactului cu produse sensibile, informațiile cerute de legislația UE aplicabilă trebuie furnizate, după caz, împreună cu documentația relevantă. 

Lanțul documentar


Furnizor material


Date tehnice


Fabricant


Evaluare


Documentație


Declarație UE

Declarația UE de conformitate

După demonstrarea conformității, fabricantul întocmește Declarația UE de conformitate. Prin întocmirea acesteia, fabricantul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea ambalajului cu cerințele aplicabile ale regulamentului.

Declarația trebuie să urmeze structura prevăzută în anexa VIII, să conțină elementele cerute de regulament și să fie menținută actualizată. Atunci când aceluiași ambalaj îi sunt aplicabile mai multe acte legislative ale Uniunii care impun o declarație UE de conformitate, poate fi întocmită, după caz, o singură declarație pentru toate actele relevante. 


Identificarea ambalajului


Număr sau alt element care permite trasabilitatea

Responsabilitatea fabricantului


Declarația este emisă sub responsabilitatea fabricantului

Standarde și specificații


Referințele utilizate pentru demonstrarea conformității

Cât timp trebuie păstrată documentația

PPWR stabilește perioade diferite în funcție de tipul ambalajului:


5 ani


pentru ambalajele de unică folosință

10 ani


pentru ambalajele reutilizabile

Perioada se calculează de la data la care ambalajul a fost introdus pe piață. 

Ce se întâmplă dacă apar modificări

Conformitatea nu trebuie tratată ca o verificare făcută o singură dată. Fabricantul trebuie să dispună de proceduri pentru menținerea conformității producției de serie și să țină cont de modificările de proiectare, de caracteristicile ambalajului și de modificările standardelor sau specificațiilor tehnice utilizate.

Dacă o modificare poate afecta conformitatea ambalajului, trebuie realizată o reevaluare a conformității, conform procedurii prevăzute de regulament. 

La solicitarea autorităților

Fabricantul trebuie să poată pune la dispoziția autorităților naționale competente informațiile și documentele necesare pentru demonstrarea conformității, inclusiv documentația tehnică.


Maximum 10 zile


Documentele relevante trebuie puse la dispoziție în termen de 10 zile de la primirea solicitării autorității naționale competente.

O declarație nu înlocuiește documentația

Declarația UE de conformitate este rezultatul procesului de demonstrare a conformității, nu substitutul acestuia. În spatele declarației trebuie să existe documentația tehnică, analiza cerințelor aplicabile, evaluările și dovezile relevante.

Ideea centrală:
conformitatea PPWR trebuie să poată fi demonstrată și documentată. Pentru un ambalaj, traseul corect este: identificarea cerințelor aplicabile → date tehnice și proiectare → evaluare și teste → documentație tehnică → evaluarea conformității → Declarația UE de conformitate → păstrarea și actualizarea documentelor.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, în special articolele 15 și 16 privind obligațiile fabricantului și informațiile furnizorilor, articolul 38 privind evaluarea conformității, articolul 39 privind Declarația UE de conformitate și anexele VII–VIII privind procedura de evaluare și modelul declarației. 

EPR și responsabilitatea producătorului

Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje consolidează principiul responsabilității extinse a producătorului (EPR). Companiile care pun pentru prima dată ambalaje sau produse ambalate la dispoziție pe teritoriul unui stat membru, precum și anumite companii care despachetează produse fără a fi utilizatori finali, intră sub incidența obligațiilor EPR prevăzute de regulament.

EPR mută o parte importantă din responsabilitatea pentru etapa de după utilizarea ambalajului către producător. Aceasta include înregistrarea, raportarea datelor, contribuțiile financiare și organizarea sau finanțarea gestionării deșeurilor de ambalaje, în condițiile stabilite de legislația europeană și națională.

Ce înseamnă EPR pentru ambalaje


Punere pe piață


Înregistrare


Raportare


Contribuții EPR


Gestionarea deșeurilor

Cine este considerat producător

În sensul PPWR, obligațiile EPR se aplică producătorilor pentru ambalajele și produsele ambalate pe care aceștia le pun la dispoziție pentru prima dată pe teritoriul unui stat membru. Sunt incluse și anumite situații în care ambalajele sunt despachetate fără ca operatorul să fie utilizatorul final.


Punere pentru prima dată pe piață


Compania care pune pentru prima dată ambalajul sau produsul ambalat la dispoziție într-un stat membru.

Despachetare


Operatorul care despachetează produse ambalate fără a fi utilizatorul final poate intra în domeniul EPR.

Vânzări transfrontaliere


Obligațiile sunt legate de statul membru în care ambalajele sunt puse pentru prima dată la dispoziție.

Definiția și aplicarea concretă trebuie analizate în raport cu fluxul comercial, rolul operatorului și legislația națională relevantă. PPWR permite, de asemenea, desemnarea unui reprezentant autorizat pentru EPR în anumite situații. 

Înregistrarea în registrul național

Producătorii trebuie să fie înregistrați în registrul național relevant din fiecare stat membru în care intră sub incidența obligațiilor prevăzute de articolul 44. Un producător care nu este înregistrat sau care nu are, după caz, un reprezentant autorizat pentru EPR nu poate pune pentru prima dată pe piața acelui stat membru ambalajele sau produsele ambalate vizate.

Ce urmărește registrul


Identitatea producătorului


Datele operatorului și rolul acestuia

Tipurile de ambalaje


Informații privind ambalajele introduse pe piață

Monitorizarea EPR


Date necesare pentru verificarea obligațiilor

Raportarea datelor

Înregistrarea nu este suficientă. Producătorul, reprezentantul autorizat pentru EPR sau organizația de responsabilitate a producătorilor, în funcție de modul în care sunt îndeplinite obligațiile potrivit legislației naționale, trebuie să transmită periodic informațiile solicitate de registru.

Pentru fiecare an calendaristic complet precedent, informațiile prevăzute de anexa IX trebuie transmise până la 1 iunie. Statele membre pot prevedea verificarea sau certificarea anumitor date de către auditori independenți. 

Responsabilitatea financiară

EPR presupune și o responsabilitate financiară pentru costurile aferente gestionării ambalajelor devenite deșeuri. Contribuțiile producătorilor trebuie să acopere costurile prevăzute de cadrul EPR și de PPWR, inclusiv anumite costuri suplimentare introduse de regulament.


Colectare și gestionare


Costurile relevante pentru colectarea și gestionarea deșeurilor de ambalaje.

Sortare și reciclare


Costurile aferente etapelor necesare pentru gestionarea fluxurilor de deșeuri.

Informare și date


PPWR include și anumite costuri privind informarea și colectarea datelor.

Articolul 45 prevede explicit, pe lângă costurile stabilite de Directiva 2008/98/CE, costuri legate de etichetarea recipientelor pentru colectarea deșeurilor de ambalaje și, atunci când sunt prevăzute de cadrul aplicabil, costuri pentru anchetele de compoziție ale deșeurilor municipale mixte. 

Îndeplinirea individuală sau printr-o organizație EPR

Producătorul poate, în funcție de regulile statului membru, să își îndeplinească individual obligațiile EPR sau să le încredințeze unei organizații de responsabilitate a producătorilor autorizate.


Responsabilitate individuală


Producătorul își organizează și îndeplinește direct obligațiile EPR, în condițiile legislației naționale.

Responsabilitate colectivă


Producătorul transferă îndeplinirea obligațiilor către o organizație EPR autorizată, conform regulilor aplicabile.

Eco-modularea contribuțiilor EPR

Una dintre legăturile importante dintre PPWR și proiectarea ambalajului este eco-modularea contribuțiilor financiare. În cadrul EPR, contribuțiile pot fi diferențiate în funcție de caracteristicile de sustenabilitate ale ambalajului și de costurile de gestionare a acestuia la sfârșitul ciclului de viață.


Reciclabilitate


Performanța de reciclabilitate poate influența contribuția financiară.

Conținut reciclat


PPWR permite modularea contribuțiilor în funcție de procentul de material reciclat utilizat.

Caracteristici de mediu


Criteriile urmăresc să reflecte performanța și costurile de mediu relevante.

PPWR prevede în mod expres că contribuțiile financiare pot fi modulate în funcție de procentul de conținut reciclat utilizat în ambalaj, ținând cont de criteriile de sustenabilitate ale tehnologiilor de reciclare și de costurile de mediu. În plus, articolul 6 leagă viitoarea modulare de clasele de performanță privind reciclabilitatea. 

Eco-modularea creează o legătură între design și cost


Design


Materiale


Reciclabilitate


Gestionarea deșeurilor


Contribuție EPR

Responsabilitatea nu se oprește la plata contribuției

EPR trebuie înțeleasă ca un sistem de responsabilități, nu doar ca o taxă sau contribuție financiară. Producătorul trebuie să poată demonstra că este înregistrat, că raportează datele solicitate și că obligațiile privind gestionarea deșeurilor și finanțarea acestora sunt îndeplinite în conformitate cu cadrul aplicabil.

1

Identificare
2

Înregistrare
3

Raportare
4

Finanțare și gestionare

Ideea centrală:
EPR face legătura dintre ambalajul introdus pe piață și responsabilitatea pentru ceea ce se întâmplă cu acesta după utilizare. Pentru companii, acest lucru înseamnă nu doar obligații administrative și financiare, ci și o legătură tot mai directă între alegerea materialelor, reciclabilitatea ambalajului, conținutul reciclat și costul gestionării sale.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40, articolele 40 și 44–47 privind autoritățile competente, registrul producătorilor, responsabilitatea extinsă a producătorului, organizațiile EPR și autorizarea îndeplinirii obligațiilor EPR; anexa IX privind informațiile pentru înregistrare și raportare; Directiva 2008/98/CE, articolul 8a privind cerințele minime pentru responsabilitatea extinsă a producătorului. 

Cum se analizează un ambalaj în raport cu PPWR

Evaluarea unui ambalaj în raport cu PPWR nu ar trebui făcută prin verificarea izolată a unei singure caracteristici. Un ambalaj poate utiliza un material reciclabil, de exemplu, dar să prezinte în același timp probleme legate de structură, minimizare, componente, conținut reciclat, reutilizare, substanțe sau informarea utilizatorului.

O analiză corectă pornește de la identificarea exactă a ambalajului și urmărește succesiv cerințele relevante până la documentarea rezultatului. Traseul de mai jos poate fi utilizat ca instrument practic pentru analiza unui ambalaj existent sau pentru evaluarea unei soluții noi.

Traseul de analiză

01. Identificare 02. Structură 03. Reducere 04. Reciclabilitate 05. Conținut reciclat 06. Format 07. Reutilizare 08. Substanțe 09. Etichetare 10. Documentație
01

Identificarea ambalajului

Înainte de orice evaluare trebuie stabilit ce ambalaj este analizat, ce funcție îndeplinește și în ce categorie intră. Analiza trebuie să pornească de la unitatea reală de ambalare și să includă componentele relevante.

Tip vânzare, grupat, transport, comerț electronic etc.
Funcție protecție, transport, prezentare, utilizare etc.
Componente recipient, capac, etichetă, închidere și alte elemente.
02

Analiza structurii

Următorul pas este identificarea materialelor și a structurii efective a ambalajului. Nu este suficient să știm că ambalajul este „din plastic” sau „din hârtie”. Trebuie analizate materialele, straturile, componentele, adezivii, cernelurile, acoperirile și elementele care pot influența performanța ambalajului la sfârșitul ciclului de viață.

Materiale tip și compoziție
Straturi mono / multistrat
Componente integrate / separate
Elemente auxiliare cerneală, adezivi, acoperiri
03

Reducerea greutății și a volumului

Se analizează dacă ambalajul utilizează mai mult material sau volum decât este necesar pentru îndeplinirea funcției sale. Evaluarea nu înseamnă reducerea materialului cu orice preț, ci identificarea nivelului minim necesar fără pierderea funcționalității.

Funcție necesară Material necesar Reducere posibilă? Verificare
04

Reciclabilitatea

Se verifică dacă ambalajul poate fi colectat, sortat și reciclat în condițiile prevăzute de PPWR și în raport cu infrastructura reală și tehnologiile disponibile. Nu este suficient ca un material să fie, în teorie, reciclabil.

Colectare există un flux?
Sortare poate fi identificat?
Reciclare poate fi procesat?
Rezultat materie secundară?
05

Conținutul reciclat

Pentru ambalajele din plastic trebuie verificată aplicabilitatea cerințelor PPWR privind conținutul minim de material reciclat, inclusiv categoria ambalajului, data aplicării cerinței și eventualele derogări.

Este plastic? → verifică aplicabilitatea
Ce categorie? → verifică procentul relevant
Ce dovadă? → date și documentație tehnică
06

Formatul și tipul de ambalaj

Unele cerințe PPWR depind nu numai de material, ci și de formatul și utilizarea ambalajului. De aceea trebuie stabilit dacă este ambalaj de vânzare, grupat, de transport, pentru comerț electronic, flexibil, rigid, reutilizabil sau un alt format relevant.

Rigid recipient / cutie
Flexibil folie / pungă
Grupat mai multe unități
Transport logistică / distribuție
07

Reutilizarea

Dacă ambalajul este reutilizabil sau este destinat unui sistem de reutilizare, analiza trebuie să verifice cerințele specifice aplicabile. Nu este suficient ca recipientul să poată fi folosit de mai multe ori în sens fizic; trebuie analizate sistemul, numărul de rotații, logistica de returnare și condițiile de reutilizare, după caz.

Design Rotații Returnare Reumplere Sistem funcțional
08

Substanțele din ambalaj

Trebuie analizate substanțele și materialele utilizate în ambalaj, inclusiv cele din componente, cerneluri, adezivi, acoperiri sau alte elemente relevante. Pentru anumite substanțe, PPWR introduce restricții specifice sau cerințe de informare.

Identificare Ce substanțe sunt prezente?
Restricții Există o limitare aplicabilă?
Informare Este necesară o informație suplimentară?
09

Etichetarea și identificarea

După identificarea materialelor și a componentelor se verifică dacă ambalajul respectă cerințele de etichetare, identificare și informare aplicabile formatului respectiv. Analiza trebuie să includă atât informația fizică de pe ambalaj, cât și eventualele informații digitale.

Material Etichetă Sortare Informare digitală
10

Documentația și demonstrarea conformității

Ultimul pas este verificarea dovezilor. Rezultatul analizei trebuie să poată fi susținut prin date tehnice, specificații, evaluări, teste și documentație, atunci când acestea sunt necesare pentru cerințele aplicabile.

Date materiale și specificații
Teste rezultate relevante
Evaluare cerințe aplicabile
Dovadă conformitate documentată

Fișă rapidă de analiză

Pentru o primă evaluare, următoarele întrebări pot fi utilizate ca listă de verificare:

Știm exact ce tip de ambalaj analizăm?
Cunoaștem toate materialele și componentele?
A fost analizată posibilitatea de reducere?
Este compatibil cu reciclarea în condițiile relevante?
Se aplică cerințe privind conținutul reciclat?
Formatul ambalajului generează cerințe suplimentare?
Este ambalajul reutilizabil sau destinat reutilizării?
Au fost verificate substanțele relevante?
Etichetarea și identificarea sunt conforme?
Există suficiente dovezi tehnice pentru demonstrarea conformității?

De la verificare la decizie

O analiză PPWR nu trebuie să se încheie cu un simplu „conform” sau „neconform”. Pentru fiecare etapă trebuie identificat ce este în regulă, ce necesită verificare și ce trebuie modificat.

CONFORM Cerința este îndeplinită și poate fi susținută documentar.
DE VERIFICAT Lipsesc date, teste sau informații suficiente pentru o concluzie.
DE OPTIMIZAT Soluția trebuie modificată pentru a îndeplini mai bine cerințele aplicabile.

Ideea centrală: analiza unui ambalaj în raport cu PPWR trebuie privită ca un proces integrat. Materialul este doar punctul de plecare. Structura, funcționalitatea, reciclabilitatea, conținutul reciclat, formatul, reutilizarea, substanțele, informarea și documentația trebuie analizate împreună pentru a putea ajunge la o concluzie solidă privind conformitatea și eventualele direcții de optimizare.

Surse: Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, în special cerințele privind reciclabilitatea, conținutul reciclat, minimizarea, reutilizarea, substanțele, etichetarea și demonstrarea conformității; documentul de orientare al Comisiei C/2026/3084 privind interpretarea anumitor prevederi ale PPWR.

Studiu de caz — evaluarea și optimizarea unui ambalaj

Pentru a înțelege cum se aplică în practică principiile PPWR, putem urmări evaluarea unui ambalaj flexibil utilizat pentru un produs alimentar uscat. Exemplul este unul ilustrativ: structura și rezultatele sunt construite pentru a demonstra metoda de analiză, nu pentru a reprezenta o evaluare de conformitate a unui produs comercial concret.

Analiza urmărește aceeași logică prezentată în secțiunea anterioară: identificare → structură → reducere → reciclabilitate → conținut reciclat → format → reutilizare → substanțe → etichetare → documentație.

01

Ambalajul inițial

Se analizează o pungă flexibilă multistrat destinată ambalării unui produs alimentar uscat.


PET

+


ALU

+


PE


Structură


Multistrat, cu materiale diferite.

Funcție


Protecție, barieră și conservarea produsului.

Componente


Folie, adeziv, cerneală și element de închidere.

Probleme identificate

Prima analiză nu urmărește doar materialul principal, ci întregul sistem de ambalare. În cazul exemplului nostru sunt identificate mai multe elemente care trebuie evaluate în raport cu cerințele aplicabile.


Materiale diferite


Structura combină PET, aluminiu și PE, ceea ce necesită o analiză a compatibilității cu fluxurile de colectare, sortare și reciclare relevante.

Structură complexă


Numărul și natura straturilor pot influența reciclabilitatea ambalajului.

Funcționalitatea trebuie păstrată


Orice reducere sau schimbare de material trebuie verificată în raport cu protecția produsului.

Date tehnice incomplete


Pentru o concluzie solidă sunt necesare informații privind materialele, componentele și performanța ambalajului.

Pasul 1 — Poate fi redus?

Înainte de schimbarea materialului se verifică dacă ambalajul utilizează mai mult material decât este necesar pentru îndeplinirea funcției sale.


Greutate


Poate fi redusă cantitatea de material?

Grosime


Poate fi optimizată fără pierderea funcționalității?

Volum


Este proporțional cu produsul și funcția ambalajului?

Pasul 2 — Evaluarea unei structuri alternative

După identificarea problemelor, se poate analiza o structură alternativă care urmărește simplificarea ambalajului și compatibilitatea mai bună cu fluxul de reciclare vizat.


Structură inițială


Analiză


Structură alternativă

Exemplu:
în locul structurii PET / ALU / PE poate fi investigată o soluție flexibilă bazată pe un material sau o familie de materiale compatibilă cu fluxul de reciclare vizat, dacă aceasta poate asigura în continuare cerințele de barieră, protecție și performanță ale produsului.

Pasul 3 — Noua structură trebuie demonstrată

Simplificarea structurii nu este, în sine, dovada conformității. Soluția alternativă trebuie evaluată în raport cu cerințele aplicabile și cu performanța necesară ambalajului.

Protecție
produsul rămâne protejat?
Barieră
cerințele tehnice sunt păstrate?
Reciclare
este compatibil cu fluxul vizat?
Documentație
există dovezile necesare?

Comparația celor două soluții

CriteriuStructură inițialăSoluție optimizată
ComplexitateStructură multistrat cu materiale diferiteStructură simplificată
MaterialePET + ALU + PEFamilie de materiale compatibilă cu fluxul vizat
ReciclabilitateNecesită evaluare specificăProiectată ținând cont de fluxul de reciclare vizat
FuncționalitatePerformanță existentăTrebuie demonstrată prin teste și date tehnice
ConformitateNecesită analizăNecesită demonstrare documentată

Pasul 4 — Evaluarea completă în raport cu PPWR

După alegerea structurii alternative, aceasta trebuie trecută prin întregul proces de analiză. Faptul că o soluție este mai simplă sau utilizează un singur material nu înseamnă automat că toate cerințele PPWR sunt îndeplinite.

01. Identificare
categoria și utilizarea ambalajului
02. Structură
materiale, straturi și componente
03. Minimizare
greutate, volum și material
04. Reciclabilitate
proiectare, sortare și reciclare
05. Conținut reciclat
dacă cerința este aplicabilă
06. Format
tipul și utilizarea ambalajului
07. Reutilizare
dacă este relevantă
08. Substanțe
restricții și cerințe aplicabile
09. Etichetare
identificare și informare
10. Documentație
date, teste și demonstrarea conformității

Rezultatul analizei


Ce știm


Caracteristicile tehnice și cerințele care pot fi demonstrate.

Ce trebuie verificat


Datele, testele sau criteriile pentru care informațiile sunt încă insuficiente.

Ce trebuie optimizat


Elementele de design sau structură care pot fi îmbunătățite.

Ce demonstrează acest exemplu?
Un ambalaj nu devine conform cu PPWR doar prin înlocuirea unei structuri cu una aparent mai sustenabilă. Optimizarea trebuie să păstreze funcția ambalajului și să fie analizată în raport cu cerințele aplicabile privind minimizarea, reciclabilitatea, materialele, componentele, substanțele, etichetarea și documentația. Pentru reciclabilitate, PPWR cere ca toate componentele unității de ambalare să fie compatibile cu procesele de colectare, sortare și reciclare relevante și ca demonstrarea conformității să fie inclusă în documentația tehnică. 

Notă: Exemplul este unul ilustrativ și nu constituie o evaluare juridică sau tehnică a unei structuri comerciale concrete. Criteriile detaliate de Design pentru reciclare și metodologia de clasificare în clasele de performanță A, B și C sunt stabilite prin actele prevăzute de articolul 6 din PPWR și trebuie aplicate în funcție de versiunea și data de aplicare relevante.

Surse oficiale și actualizări PPWR

PPWR nu trebuie analizat ca un document izolat. Regulamentul stabilește cadrul juridic principal, însă aplicarea sa este completată de acte delegate, acte de punere în aplicare, standarde, documente de orientare și alte informații oficiale.

Pentru o evaluare corectă, este important ca informațiile utilizate să fie verificate în surse oficiale și să se țină cont de data la care o anumită cerință devine aplicabilă.

Ierarhia principalelor surse


Regulamentul PPWR


Acte delegate


Acte de punere în aplicare


Standarde


Orientări și informații oficiale

01

Regulamentul (UE) 2025/40

Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje este sursa juridică principală. El stabilește cerințele generale și specifice privind proiectarea, compoziția, reciclabilitatea, conținutul reciclat, reutilizarea, etichetarea, substanțele, responsabilitatea extinsă a producătorului și demonstrarea conformității.


Regulamentul trebuie verificat în versiunea oficială publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.


PPWR este Regulamentul (UE) 2025/40, adoptat la 19 decembrie 2024 și publicat la 22 ianuarie 2025. Acesta a intrat în vigoare la 11 februarie 2025 și se aplică începând cu 12 august 2026, cu anumite dispoziții care au date de aplicare diferite.


Consultă Regulamentul (UE) 2025/40

02

Actele delegate

PPWR conferă Comisiei Europene competența de a adopta acte delegate pentru completarea sau modificarea anumitor elemente tehnice ale regulamentului.

Aceste acte sunt deosebit de importante pentru companii deoarece pot stabili sau detalia criterii tehnice, metodologii și condiții de aplicare care nu sunt dezvoltate integral în textul de bază al PPWR.


Reciclabilitate


Criterii și condiții tehnice pentru evaluarea reciclabilității.

Reutilizare


Detalii privind anumite cerințe și derogări.

Alte cerințe


Elemente tehnice pentru care regulamentul conferă competențe Comisiei.

03

Actele de punere în aplicare

Anumite prevederi ale PPWR urmează să fie dezvoltate prin acte de punere în aplicare ale Comisiei Europene. Acestea sunt importante pentru transformarea unor cerințe generale în metode, proceduri și reguli tehnice aplicabile.


Metodologii


cum se calculează sau evaluează anumite criterii

Proceduri


cum sunt verificate anumite cerințe

Formate


informații și raportări standardizate

04

Standardele armonizate și standardele tehnice

Standardele oferă metode și specificații tehnice care pot fi utilizate pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor cerințe. În funcție de situație, trebuie verificat dacă standardul relevant este armonizat în sensul legislației UE, dacă a fost publicată referința sa în Jurnalul Oficial și ce parte a standardului este relevantă pentru evaluare.


Cerință PPWR


Standard relevant


Metodă de evaluare


Dovezi tehnice

05

Documentele de orientare ale Comisiei Europene

Atunci când anumite prevederi ale regulamentului ridică probleme de interpretare, documentele oficiale de orientare pot oferi explicații utile privind aplicarea acestora.

În iunie 2026, Comisia Europeană a publicat Commission Notice — Guidance document for Regulation (EU) 2025/40, destinat sprijinirii operatorilor economici și autorităților în aplicarea PPWR. Documentul tratează întrebări de interpretare și oferă clarificări asupra unor prevederi. 


Consultă ghidul Comisiei Europene

De ce trebuie urmărite actualizările

PPWR introduce un cadru care se dezvoltă în timp. Unele cerințe sunt deja stabilite direct în regulament, în timp ce altele depind de acte ulterioare, standarde sau metodologii tehnice.


Cerința


Ce prevede regulamentul?

Aplicarea


De la ce dată și în ce condiții se aplică?

Detalierea tehnică


Există un act, standard sau metodologie relevantă?

Repere importante pentru urmărirea PPWR


11.02.2025


Intrarea în vigoare a PPWR

12.08.2026


Începerea aplicării generale a regulamentului

2026+


Dezvoltarea actelor și metodologiilor prevăzute de regulament

Cum verifici dacă o informație PPWR este actuală

1

Identifică articolul relevant din PPWR.
2

Verifică data de aplicare.
3

Caută actele ulterioare prevăzute de regulament.
4

Confirmă informația în sursa oficială.

Surse oficiale de urmărit

 


EUR-Lex


Legislația oficială a Uniunii Europene, inclusiv PPWR și actele juridice asociate.

 

 


Comisia Europeană — Mediu


Informații oficiale privind ambalajele, deșeurile de ambalaje și implementarea PPWR.

 

 


Inițiative și acte ale Comisiei


Pentru urmărirea inițiativelor, consultărilor și dezvoltării unor acte europene.

 

 


Standardele armonizate


Informații oficiale privind standardizarea europeană și standardele armonizate.

 

Ideea centrală:
o analiză serioasă a PPWR trebuie să pornească întotdeauna de la sursa juridică oficială și versiunea actuală a cerinței. Atunci când o cerință depinde de acte delegate, acte de punere în aplicare, standarde sau metodologii ulterioare, acestea trebuie urmărite separat. În acest fel, analiza unui ambalaj nu se bazează pe informații generale sau depășite, ci pe cadrul juridic și tehnic aplicabil la momentul evaluării.

Surse oficiale: Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje; EUR-Lex; Comisia Europeană — Direcția Generală Mediu; Commission Notice C/2026/3084 — Guidance document for Regulation (EU) 2025/40. 

Notă informativă

Informațiile prezentate au caracter general și informativ și nu constituie consultanță juridică, tehnică, de reglementare sau evaluare de conformitate.

Cerințele aplicabile pot varia în funcție de produs, material, utilizare și piața vizată. Legislația și standardele se pot modifica, astfel încât informațiile trebuie verificate în forma și la momentul aplicabile.

Pentru un produs sau proiect concret, este necesară analiza documentației tehnice și, după caz, efectuarea unor evaluări sau teste de specialitate.